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新滩口泵站
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市四湖局2016年工作总结

作者:  来源:   添加日期:2016年12月21日  ★★★
 

          2016年,在市委、市政府的正确领导下,在上级水利部门的悉心指导下,我局以党的十八大和十八届五中全会精神为指导,按照年初确定的发展思路和奋斗目标,全局上下一心,群策群力,锐意进取,切实抓好流域防汛排涝抗旱、工程建设管理、项目储备争取、水政执法监管、干部职工队伍建设、工青妇等各项工作,较好地完成了各项工作任务。

一、2016年工作回顾

(一)全力以赴做好防汛排涝各项工作

今年4月至8月中旬,四湖流域经历了多次大的降雨过程,总体雨量偏多3成。618日入梅以来,四湖流域遭受六轮强降雨的袭击河湖沟渠水位暴涨,湖渠水位超保证,渠堤漫溢,农田受淹严重。7178时洪湖达到保证水位26.97米;7238时长湖最高水位33.45米,超保证0.45米。面对严峻复杂的雨水汛情形势,四湖流域各级防指根据水雨情实况和天气趋势预报,及时分析、科学研判,以“预”促备、全力应对,以“排”保安、科学调度,充分发挥流域防洪排涝工程体系作用夺取了全流域防汛排涝抗灾斗争的全面胜利。

1未雨稠缪,扎实做好汛前准备各项工作

根据省、市水文气象部门预测分析,2016年四湖流域可能出现与1996年、1998年类似的区域性洪水,四湖流域出现外洪内涝的可能性较大,长湖、洪湖发生超警戒水位的概率很高,灾害防范应对形势十分严峻。为此,我局高度重视,按照防汛准备工作抓紧、抓早、抓实的总体要求,结合局制定的年度工作计划,未雨稠缪,从严备汛,提前、主动应对可能出现的洪涝灾害。4月中旬,我局在各工程管理单位开展汛前自查的基础上,分两个工作组对四湖流域内的泵站、涵闸、堤防及施工工地开展了一次汛前安全大检查。一是在汛前抓紧调整落实防汛机构。四湖流域各级防汛单位按调整后的领导,迅速做好分工,进一步明确责任,落实行政责任人、技术责任人、报汛责任人,调整防汛专班,落实防汛抢险队伍。二是督办落实防汛抗旱预案的修订。长湖、洪湖有关防守单位,4月中旬修订完善防汛抗旱预案。各泵站、涵闸都制定了安全运行方案。方案切合实际、具有可操作性。三是做好了物资准备工作。清理、补充必要的防汛抗旱物资,维护防汛仓库储存的物品,调试机电用具,做到能随时可调,调之能用。四是督办在建工程进度。督办施工单位在汛前完成了水下工程的施工任务,并按要求制定并落实了汛期安全度汛措施。

2全力投入防汛排涝抗灾斗争

    1)尽力自排,提早预排,严控汛限水位。45月,四湖流域发生了多次大到暴雨,河湖水位快速上涨。流域防指及时沟通协调,迅速采取应对措施,通过开启新堤大闸、新滩口排水闸、田关排水闸,利用外江水位较低的有利时机迅速抢排湖水;进入汛期后,两湖偏高,为争取排涝抗灾的主动,流域大型排涝泵站提早开机排水。47日高潭口泵站率先开机,新滩口、南套沟、螺山、杨林山、半路堤等泵站于4月底、5月相继开机。通过尽力自排、提早预排河湖积水,有效遏制了水位上涨势头,严格控制汛限水位,为腾库纳洪做好准备。 

    2)强化防守,及时抢排,保证堤防安全。618日入梅至76日,四湖流域连续遭遇5轮强暴雨袭击,流域中、下区累计面雨量490毫米,降水量为41.4亿立方米。72日零时,市防办按预案及时启动防汛应急4级响应。768时长湖水位32.55米,超警戒0.05米;洪湖水位26.56米,超超警戒0.36米。7614时,市防指将防汛应急4级响应提升至3级。按照调度规程,符合起排条件的泵站及时开机,投入抢排。为抓紧抢排内垸涝水,高峰期76日全流域有9座大型泵站共59台机组开机排水,流量达1022立方米/秒。针对长湖、洪湖围堤以及相关河渠堤防防洪标准低、堤防隐患多的状况,我局严格落实防汛责任,安排两个专班驻前线,加强督办指导,配合县市切实做好巡堤防守、查险处险工作,确保堤防安全。714日高峰时,两湖堤防布防长度201.39公里(长湖75公里、洪湖126.39公里),共上领导500人、劳力16726人,其中监利县1476人、洪湖市15412人。对洪湖围堤低于28米高程尚未达标的堤段抢筑洪湖围堤子堤,至71518时对低矮堤段共抢筑子堤近60公里。紧急时刻,市防指调拨编制袋50万条,彩条布20万平方米支持洪湖市。

(3)及时统排,适时限排,确保河湖安澜。778时,洪湖水位26.73米,超统排水位0.23米,预测洪湖水位持续上涨,并超过保证水位。为保长湖、洪湖及主渠道安全,为减轻农田受灾,省、市防办统一指挥、精心调度,田关、老新泵站分别投入流域统一排涝;流域中下区高潭口、新滩口、新沟、半路堤、杨林山、螺山、南套沟7座大型泵站执行统排指令,增大功率和开机流量,参与流域统一排水;配合统排的下新河、子贝渊、小港湖、张大口、周沟、桐梓湖、么河口、长河口、刘渊等控制涵闸相应开启;首次利用引江济汉拾桥河枢纽工程撇洪。同时,对辖区沙市区岑河、六合垸、江陵沙岗、监利汪桥共4处电源所供二级泵站实施断电限排。78日洪湖水位26.87m,总干渠、洪排河、螺山排渠、下内荆河水位居高不下。为保证洪湖湖堤及排水干渠堤防安全,进一步扩大四湖中下区沿岸二级站停电限排范围,共有64处二级泵站断电限排;79日又继续实施对福田寺排区原71座二级泵站断电限排至7108时;710日至目前,仍继续对洪排河、下内荆河沿线和洪湖周边的二级泵站实行限制排水。长湖水位超保证后,荆州市对荆州区长湖片的部分二级泵站实施了限制排水。同时,在省防办协调下,潜江市也对辖区流域二级泵站断电限排。724日逐步解除二级站限排,调整一级站排田与排湖关系,以排田为主兼顾排湖,确保河湖安全度汛。

(4)顾全大局,及时督办,主动实施内垸分洪。随着雨情汛情的加剧,市里多次召开市委常委会和市政府常务会议,专题研究部署防汛工作,及时会商、科学调度,研究长湖、洪湖抗灾和分洪工作。由于两湖堤身单薄,持续高水位运行,险情不断出现,随时都有溃堤的危险。为缓解长湖、洪湖湖防汛抗洪的严峻局面,根据省、市防指作出的重要决策部署,荆州市、荆门市两地顾全大局,舍小家保大家,主动实施内垸分洪

        76日至13日,洪湖内27个围垸逐步分洪,分洪面积56.78km²,分洪量约0.5亿m³,降低洪湖水位0.13m

7224时,长湖水位达到33.3米,超过历史最高水位;2216时,达33.41米,2218时,长湖马子湖垸顺利实施了扒垸蓄洪。同时,为了减轻长湖防汛压力,保障双店渠、殷家河和西荆河堤防安全,沙洋县彭冢湖于221时进行分洪,2219时,对彭冢湖堤实施爆破,扩大了行洪口。

       7230时,长湖水位达33.45米。236时,对荆州市纪南生态文化旅游区胜利垸外六台、长湖渔场实施扒口行洪。2310时,幸福垸圩堤扒口分洪,2318时,外乔子湖扒口分洪。

      72615时,长湖胜利垸徐家湖渔场采取倒虹吸管方式分洪。

    (二)精心组织,做好各项工程建设管理工作

我局严格执行“四制”,精心组织,认真落实,切实做好水利工程建设的组织、协调和监督管理工作,确保按时高质完成建设任务。

1、完成四湖流域管理范围内水利工程维护、运行及安全生产等管理工作,为2016年度四湖流域防汛抗旱工作任务的顺利完成打下了坚实的基础。

2、完成2015年度四湖流域涵闸泵站维修养护定额补助资金计划项目实施,及2016年度定额补助资金计划项目的编报、下达和督办工作。3月下旬,7座流域统排泵站完成年度检修工作,截止 5月上旬全部完成试机;4月上旬11座控制性涵闸于完成常规维修。

3、完成2015年度省级及市级财政公益性水利工程维修养护项目的实施,及2016年度项目的编报、下达和督办工作。

4、完成高潭口、新滩口泵站和荆襄河闸的捞草清障工程施工督办工作。

5、完成习口闸除险加固工程的督办实施工作。习口闸除险加固工程资金来源为中央补助资金,投资662.42万元,201510月份开工建设,目前,水下部分混凝土浇筑,护坡土方回填、挡土墙、堤顶公路等工作已完成。

(三)积极谋划,加快水利项目推进工作

在实施项目的同时,我局始终抓好项目前期工作,扎实做好项目建设前期储备工作,确保项目有序衔接。

        1、推进四湖流域防洪排涝灌溉工程前期工作。20144月,国家发改委批准了《洞庭湖生态经济区规划》,荆州市四湖流域综合治理项目整体纳入其中。湖北省发改委主持编制了《四湖流域综合治理总体方案》,制定了在四湖流域推进“三治一促”(治水、治血吸虫、土地整治、促进粮食生产)为重点的综合治理思路。

         201558日,湖北省政府召开专题会议,听取省发改委关于《四湖流域综合治理总体方案》编制情况的汇报,研究加快推进四湖流域综合治理措施。2016518日省政府以鄂政函〔201668号文批复同意《四湖流域综合治理总体方案》。

       为了整体推进四湖流域防洪排涝灌溉工程前期工作,水利厅连续三次召开四湖流域防洪排涝灌溉工程前期工作推进会,分解前期工作任务,明确责任人和工作完成时间节点,并印发四湖流域防洪排涝灌溉工程前期工作方案。20167月筹备四湖流域防洪排涝灌溉工程初步设计招标工作,工程测量、地质勘探等外业工作全面展开。926日初步设计招标公告在省公共资源交易中心网站发布,1018日在省公共资源交易中心公开招标。

2、完成丫角试验站整治工程招标工作。根据水利部水农〔2015239号文件,我局积极争取财政专项安排,在省水利厅和市水利局的大力支持与协调下,丫角灌溉试验站站网建设纳入观音寺灌区续建配套与节水改造工程剩余项目中。8月,与江陵县观颜灌区管理局联系,制定治理项目上及实施方案,完成招标设计等工作,10月,在荆州市公共资源交易中心完成招标工作。

(四)切实做好党风廉政和队伍建设工作  

1继续开展“三严三实”活动三严三实是新时期党员领导干部的价值追求和行为规范。三严是根本,是基础,是出发点;三实三严的具体体现。为了将履职尽责督促检查工作活动抓好,抓落实,在组织集中学习活动时,局主要领导亲自授课,带头学习讨论,坚持问题导向,强化整改落实,边学边查边改,切实提高广大干部职工的思想认识及履职尽责意识,切实转变工作作风。

2、扎实开展“两学一做”学习教育。为确保“两学一做”学习教育活动顺利开展,我局于513日召开全局“两学一做”学习教育动员大会,在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习教育。局党委召开专题会议,紧紧围绕“两学一做”主题,深入谋划布署“两学一做”学习教育具体实施方案,制定学习计划,做到人人知晓学习内容安排,能够进行针对性思考、带着问题学习;每月上专题党课,目前党委书记卢进步、副书记刘思强已分别为局机关党员讲了党课;每名党员配备笔记本,计划于每周五下午集中学习,截止目前累计学习3次,统一观看1次警示教育片。大家在学习中交流观点、分享体会、相互启发、形成共识,切实将“两学一做”教育活动落到实处。

3、积极开展“精准扶贫”系列活动。201510月,我局组建扶贫驻村工作队,进驻六波庵村。在摸清贫困户情况后,制定结对帮扶的具体方案,精心组织局机关干部与贫困户一对一结对帮扶,做到一户不漏、一人不落,切实形成任务明确、责任到人的精准扶贫格局。今年1017日是全国第三个扶贫日,我局组织开展扶贫一日捐活动,号召全局干部职工积极奉献爱心。局领导率先垂范,广大干部职工积极响应,踊跃捐款,以实际行动参与扶贫活动。

    (五)加强巡查监管,加大水行政执法力度

根据省水利厅、市水利局关于组织开展2016年世界水日、中国水周宣传活动的有关文件通知精神,结合“落实五大发展理念,推进最严格水资源管理”宣传主题,我局以“3.1 水土保持纪念日、“3.22-3.29”世界水日、中国水周宣传日为契机,通过局办公楼LED显示屏滚动播放宣传标语、悬挂宣传横幅、张贴宣传画等多种形式,结合社区法制宣传活动,大力开展形式新颖、内容丰富的法律法规的宣传教育活动,进一步增强四湖流域沿岸广大人民群众的知法、守法意识、水忧患意识和水法治观念。同时,加强河道和湖泊管理,加大水政执法力度,认真组织四湖流域各县、市、区四湖局和长湖局等单位,对流域五大干渠、长湖和洪湖围堤进行专项执法大检查。巡查中做到及时发现问题,及时上报、处理违法事件,争取把违法事件处理在萌芽状态,确保四湖流域水利工程设施安全度汛,及时发现水工程防洪隐患,维护良好的水事秩序。

(六)机关管理及各项工作规范有序

    2016年,局机关各科室团结一心、精诚合作,工程建设、综合协调、机关管理、计财、人事、老干及工青妇各项工作齐头并进,规范有序。

一是加强综合协调。作为衔接各科室的办公室除了认真做好综合协调,文秘档案、网站建设外,还兼顾着社会治安综合治理,人口与计划生育管理,文明创建、物业等工作,全年共起草综合文件,通知、总结、汇报材料等15余万字。二是加强人事管理。按照年初所拟定的工作计划和岗位工作职责,及时做好职工教育、编制核查、干部考核任免、工资调整、职称申报、岗位设置、离退休、党员培养、党风廉政建设等工作。三是加强财务管理。认真执行政府采购制度,坚持财务管理制度,严格财务收支计划,编制年度部门预、决算报表、基建报表等,做到数据真实、内容完整。四是发挥工会职能,关爱职工,服务职工,落实职工的待遇,搞好老干活动中心的建设管理和后勤工作。五是规范工作秩序。实行绩效考核,加强干部日常监管,认真落实请销假制度,及时通报网上实绩记载情况,强化工作落实。通过考核进一步改进机关工作作风,提高办事效率,机关管理井然有序。

  二、2017年工作安排

         2017年是“十三五” 规划深入推进之年。我局将紧紧围绕“十三五”科学发展目标,以防汛排涝抗灾和队伍建设为抓手,以工程建设和项目争取为支撑,以水利改革创新为动力,着力提高四湖流域防洪保安能力、供水保障能力和生态保护能力,进一步团结动员广大干部职工为建设美好四湖而努力奋斗。我局重点抓好以下工作:

(一)突出重点,抓好防汛抗旱减灾工作。防汛抗旱是我局工作的重中之重。近两年四湖流域4月初即出现大范围的强降雨过程,致使河湖水位上涨、农田受涝,连续两年4月初泵站即开机排涝,较平常年景提前近一个月进入汛期。尤其是2016年,四湖流域成为特大洪涝灾害的重灾区。同时,四湖流域中、上区特别是江陵县观音寺、颜家台灌区,往往在下区防汛紧张、泵站开机的情况下出现旱情,需引江水和湖水灌溉,甚至一年四季都有引水需要。为此,我局将立足防大汛、排大涝、抗大旱、抢大险、救大灾,及早部署,提前准备,做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实,主动应对可能出现的洪涝灾害。同时,多方协调,精心调度,确保农田灌溉的需要,为四湖流域的经济发展提供强有力的支撑。

(二)强化监管,加强水利工程管理维护。一是认真抓好今冬明春基本建设任务。积极开展冬季主排渠杂草、杂物清除工作,确保水流畅通。督促7座统排泵站和11座控制涵闸尽早完成常规维修养护任务,确保工程安全运行。二是严格执法,加大水政监察力度。依照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规,对流域性泵站、控制涵闸及其它水利工程的安全运行进行严格监管,维护辖区内的正常水事秩序,确保水工程完整、安全,能充分发挥效益。三是加强科学管理,努力提高管理者的综合素质。加强现有管理人员的培训,积极培养懂水利、懂科学、懂管理的复合型管理人才,加强水利工程的科学调度和运用管理,逐步实现信息化管理,加快工程管理预警系统建设,努力提高水利工程管理的科技含量。

(三)统筹兼顾,持续推进水利项目建设。一是做好流域常规项目的规划计划编报工作。四湖流域防洪排涝工程体系仍然十分脆弱,亟待按规划标准进行达标建设。重点是加固长湖、洪湖堤防,疏挖六大干渠,完善排灌系统。我局将进一步加强与省、市发改委和水利主管部门的汇报、衔接与沟通,争取国家更大支持。二是加快推进四湖流域防洪排涝灌溉工程前期工作。目前正按计划开展该项目可行性研究工作,预计2017编制完成可性研究报告和初步设计,争取尽快进行评审、申报,确保工程早日上马施工。三是着力推进高潭口二站和腰口泵站工程建设。根据市政府办公室《关于组建洪湖东分块蓄滞洪区蓄洪工程各项目建设管理办公室的通知》的文件精神,现已组建洪湖东分块蓄洪工程建设管理办公室,正在努力做工作,争取工程尽快实施。

 
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